老樓加裝電梯這件事很多地方都在做，社會關注度也很高。大家如此關心，是因為關系到居民的切身利益，比如說，訴求不同、成本問題、占用公共空間和采光問題等等。這項工作推進的過程，近些年也逐步走上法治軌道。北京市從2017年開始啟動老樓裝電梯試點工作，2023年9月發(fā)布了《北京市既有多層住宅加裝電梯操作指引（試行）》，按照這項新的規(guī)定，加裝電梯工作進展得怎么樣？

10月14日，北京市海淀區(qū)海淀街道新區(qū)社區(qū)居委會的辦公室里，工作人員正忙著和32號樓的業(yè)主們一一見面溝通，統(tǒng)計同意加裝電梯的業(yè)主數(shù)量，這個統(tǒng)計結果將決定32號樓7個單元是否能加裝電梯。

晚上10時，忙活了一天后統(tǒng)計結果終于出來了，一單元通過了。盼望了6年的事情如今有了突破，實現(xiàn)破冰。這6年里發(fā)生了什么，讓大家伙如此感慨甚至感動呢？

北京市海淀區(qū)新區(qū)社區(qū)的建筑建于上世紀九十年代，有9棟6層住宅，屬于北京市的老舊小區(qū)。居民中有相當一部分退休人員，老年人比例較高，加裝電梯是不少居民的迫切需求。但是加裝電梯的事剛起步就遇到了挫折。

2018年，根據(jù)當時的電梯加裝方案和技術條件，判斷老樓施工條件受限，暫時不推薦加裝。除了施工條件受限，當時北京市加裝電梯的政策是必須取得整樓全體業(yè)主的同意，有一戶不同意就不能施工。而一樓的業(yè)主擔心加裝電梯會遮光、有噪聲，對加裝電梯并不支持。

老樓加裝電梯的事項停滯5年后，在2023年出現(xiàn)了轉機：這一年，由于加裝電梯的設計方案和技術有了進步，居民強烈要求對老樓重新進行評估，經(jīng)檢測，32號樓被北京市住建委列為可以加裝電梯的樓體。消息傳來，32號樓的7個單元每個單元都有業(yè)主提出加裝電梯的申請。要加裝電梯，得先了解加裝方案和價格，社區(qū)請來電梯設計公司和施工方跟同意加裝的業(yè)主多次面對面進行商談。

因為按照電梯加裝政策32號樓獲得的政府補貼比較少，需要業(yè)主自籌一大部分。7單元業(yè)主們想把電梯公司此前報的108萬元的價格再壓低一些。但是第一次沒談攏的價格這一次依然沒能達到業(yè)主的期望。有業(yè)主當場表示不想加裝了。而一旦有業(yè)主退出，加裝工作又將陷入停滯。

雖然在價格上卡了殼，但是大多數(shù)人還是對把加裝電梯這事辦成有信心，這信心其實就來自于2023年9月發(fā)布的《北京市既有多層住宅加裝電梯操作指引（試行）》的通知，被居民們稱為加裝新政。跟此前北京市加裝電梯的政策相比，其中一個較大的變化是：業(yè)主同意比例達到《民法典》第278條規(guī)定的由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，即啟動項目報建確認工作。這改變了原先必須全體業(yè)主都同意才能啟動的要求。

不搞一票否決，很大程度上解決了老樓加裝電梯的遺留難題，有利于依法全面推進這項惠民工程。為打破僵局，兩個多月后，街道幫助約到另一家設計公司來做加裝電梯的方案，新方案舍掉了造價高而且占地面積大的連廊，適用32號樓的情況，價格比上一家公司報價低了10多萬，得到大部分業(yè)主的認可。

于是10月14日這天，32號樓的一單元和七單元率先啟動簽署加裝協(xié)議的意見，一單元當天就達到法定同意啟動人數(shù)，其他五個單元也開始陸續(xù)征求業(yè)主加裝意見。進展如此順利，看上去，裝電梯這事越來越靠譜了。

為了確認電梯安裝方案的可行性，這天，社區(qū)書記把電梯安裝公司的代表請到樓門口現(xiàn)場進行實地講解。看到社區(qū)書記在門口，有居民前來詢問加裝電梯的進展。這時另一位一直站在旁邊的業(yè)主突然發(fā)聲，不同意加裝電梯。

這位反對加裝的業(yè)主的擔心不無道理，據(jù)了解到，除了擔心房屋受損，也有業(yè)主因為擔心自己以后要額外承擔電梯維護和使用費用而提出反對。雖然按照新的加裝政策，不搞一票否決了，一單元已經(jīng)啟動了電梯報建的流程，但是不是就意味著“少數(shù)服從多數(shù)”，不用理會反對者的意見，可以強行進行施工了呢？強制性的方式顯然難以推進解決問題，新的電梯加裝政策明確提出建立共同協(xié)商的工作機制。

“商量著辦”的機制就是街道作為協(xié)商平臺組織業(yè)委會、物業(yè)服務人、設計單位、施工單位等與業(yè)主共同協(xié)商，尋求各方利益的最大公約數(shù)，最終達成一致意見。為此，在加裝電梯操作指引中明確提出兩條：“加裝電梯受益業(yè)主可給予一、二層業(yè)主適當補償”“社區(qū)居委會、業(yè)委會和業(yè)主代表可主動幫助解決低層業(yè)主遇到的實際困難”。充分尊重和保障每位業(yè)主的權益，讓居民自己決定自己電梯的事情。

針對反對加裝業(yè)主的擔憂和顧慮，10月27日下午，社區(qū)居委會專門邀請不同意加裝的業(yè)主和電梯安裝公司的代表見面，解答疑問，共商對策。在質疑聲中、爭辯聲中、追問聲中、解釋聲中，人們都在充分表達著各自的訴求，32號樓的電梯也一直在向前推進著。

幾天以后，反對加裝電梯的業(yè)主的意見被寫進32號樓的電梯加裝協(xié)議，供全體業(yè)主和相關單位知曉、協(xié)商，一周之后，記者得知，32號樓7單元簽署同意加裝電梯的業(yè)主人數(shù)也達到了法定標準。

截至今年10月，北京市海淀區(qū)納入計劃并發(fā)放確認書的項目達到208部，投入運行完工的電梯已有202部。加裝電梯是老舊小區(qū)改造工作的重點，也是難點，這需要兼顧居民不同利益訴求，各地也在不斷想方設法、積極探索。需要在法治的軌道上推進，同時也要體現(xiàn)政策的溫度，兼顧各方，才能真正惠民為民。來源：央視網(wǎng)

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