老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯成為廣大城市家庭，尤其是有老年人、嬰幼兒、殘疾人家庭的迫切需求。近日獲悉，廣州市規(guī)劃和自然資源局海珠區(qū)分局（下稱“海珠區(qū)分局”）將加裝電梯作為解決群眾“上樓難”等民生問題的重要抓手，專門設(shè)立了加裝電梯審批的咨詢服務(wù)前臺，優(yōu)化簡化審批流程，創(chuàng)新提升審批服務(wù)和管理質(zhì)量，構(gòu)建“政府搭臺、群眾參與、專業(yè)指導(dǎo)、社區(qū)治理”新模式，推動業(yè)主充分友好協(xié)商，營造和諧增設(shè)電梯的良好氛圍，不斷提高老舊住宅宜居水平。

進(jìn)社區(qū)開展科普講解

為推動健全加梯糾紛多元化解機(jī)制，海珠區(qū)分局主動作為、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面深入開展矛盾糾紛排查化解工作，多措并舉，強(qiáng)化全周期管理，成功化解南燕東街、怡樂路、寶豐街等諸多疑難案例，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾的獲得感、幸福感。2023年全年，海珠區(qū)分局辦結(jié)既有住宅增設(shè)電梯工程案件1729宗，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證301宗；2024年至今辦結(jié)既有住宅增設(shè)電梯工程案件1089宗，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證161宗，審批數(shù)量位居全市前列。

主動調(diào)解解民憂

近期，海珠區(qū)分局接到江燕南二街某業(yè)主來電，對該分局工作人員幫助其推動電梯成功加裝一事表示衷心感謝。

據(jù)了解，該址業(yè)主申請加梯的“拉鋸戰(zhàn)”已長達(dá)三年之久，由于業(yè)主間針對設(shè)計方案存在矛盾分歧，從而導(dǎo)致增設(shè)電梯及連廊工程項目長期停滯。

海珠區(qū)分局工作人員主動深入該址實地踏勘，多次主動與業(yè)主耐心交涉，引導(dǎo)業(yè)主提出“異形梯”設(shè)計方案。新設(shè)計方案在現(xiàn)有坡道上架設(shè)承托平臺，通過加深樁基礎(chǔ)的方式加固結(jié)構(gòu)，從而將原車道改造為“隧道”，將電梯井增設(shè)在隧道頂。該方案兼顧雙方需求，既預(yù)留出4米以上通道寬度以保障原車道正常通行，也避免了嚴(yán)重遮擋住戶采光、通風(fēng)，得到了業(yè)主們一致認(rèn)可。經(jīng)審查，業(yè)主修改后送審的方案符合相關(guān)政策法規(guī)要求，目前，該項目已完成施工并投入使用。

動態(tài)調(diào)解穩(wěn)民情

2021年初，沙園街轄內(nèi)荔福路某業(yè)主首次向海珠區(qū)分局申請報建增設(shè)電梯。由于反對方存在異議，歷時三年仍未取得實質(zhì)性進(jìn)展，雙方進(jìn)入民事訴訟程序。一審法院以涉案建設(shè)工程規(guī)劃許可證過期為由，判決加建方敗訴，依法駁回相關(guān)訴求。案件二審期間，若加建方此時重新申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證，審限內(nèi)難以如期出證，則案件有較大概率駁回上訴，維持原判。

2024年6月，加建方前往海珠區(qū)分局溝通尋求協(xié)助。該分局立即集合多方力量研究是否可以無需再行申請新的規(guī)劃許可證，最終于2024年7月以書面形式作出情況說明，指出“在建設(shè)工程取得規(guī)劃許可證后已在有效期內(nèi)進(jìn)行開工建設(shè)信息錄入，建設(shè)工程規(guī)劃許可證不存在逾期失效的情況”。二審法院接納該情況說明，依法改判支持加建方拆除相鄰一樓防盜網(wǎng)加建電梯的訴求。該案件聚焦重點、整合資源，靈活化解群眾疑慮問題，極大地便利了加建方合法建梯的民生訴求。

聯(lián)合調(diào)解解民惑

去年7月，海珠區(qū)江南大道南某業(yè)主鐘女士不服海珠區(qū)分局針對其房屋所屬地址增設(shè)電梯工程核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，12月向法院提起行政訴訟，一審判決維持該分局所核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2024年4月，鐘女士繼續(xù)向法院提起二審行政訴訟，堅持認(rèn)為該址增設(shè)電梯損害其合法權(quán)益。在行政復(fù)議和一審均維持該分局所核發(fā)許可證的前提下，該分局充分借助法院的調(diào)解機(jī)制，多次聯(lián)合屬地街道、社區(qū)及相關(guān)職能部門積極介入?yún)f(xié)調(diào)，了解群眾的真實訴求， 疏通雙方觀點分歧的難點、堵點，真心換真情促成雙方和諧加梯。最終二審法院庭上調(diào)解成功，原告方鐘女士申請撤訴，反對方與加建方業(yè)主達(dá)成共識。

在法院進(jìn)行調(diào)解

下一步，海珠區(qū)分局將繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格落實《海珠區(qū)老舊小區(qū)促進(jìn)既有住宅業(yè)主充分協(xié)商、和諧加裝電梯方案》工作要求，有效發(fā)揮化解矛盾糾紛“第一道防線”的積極作用，推動信號捕捉在一線、宣傳疏導(dǎo)在一線、矛盾化解在一線，著力營造和諧增設(shè)電梯的良好氛圍，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。來源：羊城晚報

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